Fondation d'entreprise
 
 
André Letowski
Conjoncture 
04 oct 2023

En 2021, les dépenses en faveur de l’emploi atteignent 183,8Md€

Les dépenses de l’État en faveur de l’emploi en 2021 ont nettement cru pour la formation professionnelle et les incitations à l’embauche (hausse de la masse salariale) et nettement baissé pour l’aide à la création d’entreprise.

Elles se répartissent entre différents moyens d’action

  • Inciter à l’embauche en abaissant le coût du travail pour l’employeur (80,5 Md€ ou 44 % des dépenses couvertes par l’État), notamment via des allégements de cotisations sociales (74,9Md€) dont 30,3Md€ pour l’allégement sur les bas salaires, 21,1Md€ pour le CICE, 8,7Md€ pour la réduction du taux de cotisations familiales, 8,2Md€ pour certains secteurs économiques (essentiellement pour les services à la personne), 3,5Md€ pour allégement pendant la covid, 1,7Md€ pour certains espaces géographiques (QPV) ; 24,6Md€ sont appelés à disparaitre (allégements CICE et Covid).
Par ailleurs 5,5Md€ concernent des aides pour des “publics vulnérables”, dont 3,3Md€ pour l’emploi protégé et en faveur des handicapés et 2,2Md€ pour les emplois aidés (aides à l’insertion, contrats aidés.
  • Le soutien au revenu en cas de perte d’emploi ou de réduction d’activité (61,6Md€), dont ARE (41,8Md€), ASS (3,3Md€) et allocation partielle (10,6Md€),
  • La formation professionnelle (24,4Md€) dont hors alternance (12Md€) et alternance (11,1Md€),
  • Incitation à l’activité (11Md€) dont 9,8Md€ pour la prime d’activité et 1,1Md€ pour l’aide à la création d’entreprise,
  • L’accompagnement des personnes en recherche d’emploi (6,3Md€) dont 5,7Md pour Pole emploi, les missions locales.

En 2021, ces dépenses reculent de 3 % en euros constants par rapport à 2020

Elles demeurent néanmoins nettement supérieures à leur niveau d’avant-crise (154,7 Md€ courants en 2019) :

En baisse :
  • Le soutien au revenu baisse de 22 %, et ne représente plus que 34 % du montant total des dépenses, alors qu’il avait connu une forte hausse en 2020 (activité partielle) ; baisse de 59 % des dépenses d’activité partielle par rapport à 2020.
  • Les incitations à l’activité (6 %) baissent de 4 %, dont 17 % pour l’aide à la création d’entreprise.
En hausse :
  • La formation professionnelle représente 13 % des dépenses et augmente de 31 %, du fait de la forte augmentation du nombre d’apprentis (hausse de 53 %) et du recours au compte personnel de formation (CPF) avec +129 % (doublement du nombre de dossiers de formation validés entre 2020 et 2021).
  • Les incitations à l’embauche redeviennent le 1er poste de dépense (44 % du total), en hausse de 9 %, en lien avec la reprise de l’activité économique. Les allègements généraux sur les bas salaires progressent notamment de 16 % pour atteindre 30,3 Md€. Cette hausse est due principalement à la croissance de la masse salariale du secteur privé (+8,4 % entre 2020 et 2021 mais aussi à la diminution du recours au chômage partiel, dont les indemnités ne sont pas soumises à cotisations sociales.
S’ajoute la prolongation des mesures d’allégement de cotisations sociales en réponse à la crise sanitaire instaurées en 2020, pour limiter les effets de la crise sur les entreprises des secteurs les plus touchés et/ou ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public. Il s’agit, d’une part, d’une aide pour le paiement des prélèvements sociaux, d’un montant de 20 % de la masse salariale brute, et d’autre part, d’exonérations « Covid » qui s’ajoutent aux allègements généraux.
  • L’accompagnement des personnes en recherche d’emploi (3 %) progresse de 7 %

Pour en savoir davantage : "Dépenses en faveur de l’emploi et du marché du travail en 2021 Un retournement des évolutions 2020 : baisse du soutien au revenu, hausse des incitations à l’embauche", Dares Résultats N°49, septembre 2023
 
André Letowski est expert en entrepreneuriat, en petites et très petites entreprises. Il publie une note mensuelle regroupant une sélection brute ou retravaillée et commentée des corpus statistiques français, des enquêtes et publications concernant le domaine des TPE, PE et PME.




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